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2021年12月31日，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同工信部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《算法推薦管理規(guī)定》”），全面規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法活動(dòng)，旨在實(shí)現(xiàn)算法技術(shù)創(chuàng)新與用戶權(quán)益保障之間的動(dòng)態(tài)平衡。本文將對(duì)《算法推薦管理規(guī)定》的監(jiān)管關(guān)注點(diǎn)以及企業(yè)需要著重注意的合規(guī)要求進(jìn)行分析。

算法推薦服務(wù)的監(jiān)管關(guān)注點(diǎn)

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，算法應(yīng)用本身帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題不斷積累，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，《算法推薦管理規(guī)定》可謂是一個(gè)階段性的法律回應(yīng)。需要明確的是，算法監(jiān)管的對(duì)象不是算法技術(shù)或應(yīng)用本身，而是設(shè)計(jì)和使用算法的人。規(guī)則的設(shè)計(jì)意在通過(guò)義務(wù)設(shè)置引導(dǎo)人的行為。

根據(jù)相關(guān)參與立法支撐工作專(zhuān)家的說(shuō)明，出臺(tái)《算法推薦管理規(guī)定》主要聚焦在算法引發(fā)的五個(gè)方面的社會(huì)問(wèn)題：

一是大數(shù)據(jù)殺熟問(wèn)題；

二是誘導(dǎo)沉迷網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題；

三是勞動(dòng)權(quán)益保障問(wèn)題；

四是偏見(jiàn)歧視問(wèn)題；

五是未成年人和老年人權(quán)益保障問(wèn)題。

為了解決這些問(wèn)題，《算法推薦管理規(guī)定》一方面對(duì)所有算法推薦服務(wù)提供者的整體要求，例如“建立健全算法機(jī)制機(jī)理審核、科技倫理審查、用戶注冊(cè)、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、安全評(píng)估監(jiān)測(cè)、安全事件應(yīng)急處置等管理制度和技術(shù)措施，制定并公開(kāi)算法推薦服務(wù)相關(guān)規(guī)則，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員和技術(shù)支撐”，另一方面則針對(duì)場(chǎng)景提出一系列具體要求。以下歸納為“十不得”和“十六應(yīng)當(dāng)”。

合規(guī)紅線：“十不得”

基于算法引發(fā)的重點(diǎn)問(wèn)題，《算法推薦管理規(guī)定》對(duì)算法推薦服務(wù)提供者提出了十項(xiàng)禁止性要求。企業(yè)應(yīng)將“十不得”作為其合規(guī)紅線，逐項(xiàng)排查。而且這些行為不僅違反《算法推薦管理規(guī)定》，也有可能違反其他法律規(guī)則。

主要合規(guī)義務(wù)：“十六應(yīng)當(dāng)”

《算法推薦管理規(guī)定》對(duì)算法推薦服務(wù)提供商提出了多項(xiàng)合規(guī)義務(wù)要求。總體來(lái)看，企業(yè)的算法合規(guī)義務(wù)可以分為完善信息服務(wù)規(guī)范、加強(qiáng)用戶權(quán)益保護(hù)和特殊人群權(quán)益保護(hù)三方面。企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注《算法推薦管理規(guī)定》明確要求的十六項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行的合規(guī)義務(wù)，并和前述五類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行對(duì)照。

總結(jié)

2022年可謂“算法監(jiān)管元年”，《算法推薦管理規(guī)定》只是起點(diǎn)，后續(xù)預(yù)計(jì)還會(huì)有其他和算法有關(guān)的規(guī)則出臺(tái)。尤其是《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》《反壟斷法》的多項(xiàng)配套措施將會(huì)頒布，也會(huì)涉及與算法有關(guān)規(guī)則的細(xì)化。目前算法監(jiān)管的很多理論問(wèn)題和具體標(biāo)準(zhǔn)都還沒(méi)有定論，因此也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，目前觀察總體方向?qū)⑹菆?chǎng)景化的精確治理。

在后續(xù)解讀中，我們將同技術(shù)專(zhuān)家一起就不同類(lèi)型的算法涉及的不同合規(guī)重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行討論。

（本文作者：世輝律師事務(wù)所 王新銳 盧璟）

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